Una funzione in cerca di procedimento. Rigenerazione urbana, modelli decisionali e tutela degli interessi diffusi.

L'articolo esamina la rigenerazione urbana come funzione pubblica complessa, posta all'intersezione tra pianificazione urbanistica e regolamentazione edilizia, evidenziando come la mancanza di un quadro procedurale coerente influisca sulla rappresentanza e la tutela giurisdizionale di interessi diffusi e collettivi. Attraverso l'analisi della normativa nazionale e regionale, nonché della recente giurisprudenza amministrativa e costituzionale, lo studio esplora le criticità derivanti da modelli decisionali basati su strumenti edilizi semplificati o derogatori, che si rivelano inadeguati a garantire un efficace bilanciamento degli interessi collettivi coinvolti nei processi di trasformazione urbana. Particolare attenzione è dedicata alle conseguenze procedurali e giurisdizionali dell'incertezza funzionale che caratterizza la rigenerazione urbana, con specifico riferimento ai limiti del tradizionale criterio di vicinitas e al limitato accesso alla tutela giurisdizionale degli interessi diffusi. Alla luce dei recenti sviluppi legislativi, l'articolo avanza, in una prospettiva de iure condendo, la necessità di una procedura autonoma di rigenerazione urbana, distinta sia dai permessi di costruire sia dalla tradizionale pianificazione conformativa, in grado di coniugare flessibilità operativa, controllo pubblico, partecipazione significativa ed efficaci tutele per la tutela dei beni comuni urbani.