Da Cotonou a Samoa: l'evoluzione della cooperazione UE–Africa tra commercio, sviluppo e migrazione

L’Accordo di Samoa, firmato il 15 novembre 2023 e applicato in via provvisoria dal 1º gennaio 2024, inaugura una nuova fase nelle relazioni tra l’Unione europea e i Paesi dell’OSACP. Il contributo esamina l’Accordo con particolare attenzione al Protocollo Africa, collocandolo nell’evoluzione del partenariato UE–ACP e mettendone in luce continuità e discontinuità rispetto all’assetto precedente. Dopo aver ricostruito il nuovo quadro istituzionale alla luce dei principi dell’azione esterna dell’UE post-Lisbona, l’articolo si concentra sui pilastri della cooperazione commerciale e della mobilità. Sul piano commerciale, Samoa offre un quadro politico-strategico più ampio e integrato, idoneo a collocare gli APE esistenti entro obiettivi di sostenibilità, transizione verde e integrazione regionale africana. In materia migratoria l’accordo amplia l’ambito della cooperazione ma, al contempo, emergono tensioni strutturali tra gli obiettivi dell’Unione europea e quelli del continente africano.