Accesso agli atti di gara e decorrenza del termine di impugnazione dell’aggiudicazione:incertezze procedimentali e processuali della disciplina alla luce (fioca) dei principi generali della materia

L’articolo analizza la disciplina dell’accesso agli atti di gara e la decorrenza del termine per l’impugnazione dell’aggiudicazione nel nuovo Codice dei contratti pubblici (D.lgs. n. 36/2023), alla luce dei principi strutturali dell’ordinamento e quelli generali della materia introdotti dal Codice dei Contratti, con particolare riferimento al principio del risultato e al principio di trasparenza. Viene evidenziata l’antinomia normativa tra l’art. 36, comma 9, che fissa la decorrenza, “comunque”, dalla comunicazione di aggiudicazione, e l’art. 120, comma 2, c.p.a., che la subordina all’effettiva conoscenza degli atti. I profili di incoerenza sistemica tra norme procedimentali e processuali vengono, poi, vagliati attraverso le posizioni della dottrina e gli orientamenti della giurisprudenza valutandone l’incidenza sul principio di effettività della tutela giurisdizionale. Le conclusioni sono dedicate ad alcune riflessioni di sistema volte a garantire un equilibrio coerente tra i principi fondamentali dell’ordinamento e quelli finalistici di settore con proposte di modifica del codice in questa direzione.