La ZES unica come alternativa al modello commissariale: tra centralizzazione delle decisioni ed effettività dello sviluppo

Il contributo analizza l’evoluzione delle Zone Economiche Speciali nell’ordinamento italiano, soffermandosi sul passaggio dal modello regionale alla ZES unica introdotta dal d.l. n. 124/2023. Attraverso l’esame della disciplina normativa e dei principali orientamenti giurisprudenziali, vengono approfonditi i profili organizzativi e procedimentali del nuovo assetto, con particolare attenzione alla centralizzazione delle decisioni, all’autorizzazione unica e ai rapporti con le competenze degli enti territoriali. L’indagine evidenzia come la ZES unica rappresenti un’evoluzione del modello commissariale, una alternativa capace di assicurare una significativa accelerazione procedimentale, senza alterare l'assetto delle funzioni. Tale modello, tuttavia, è caratterizzato da criticità sia sul piano organizzativo che procedimentale tali da fa dubitare della sua efficacia sul piano dell’effettività dello sviluppo. Si sostiene, pertanto, la necessità di coniugare la regia statale con il rafforzamento delle capacità amministrative territoriali (oggi marginalizzate) e con una programmazione strategica selettiva, affinché la semplificazione si traduca in risultati strutturali e duraturi.